|
Несмотря на длительную
войну с исламистами, власти Алжира успешно развивали добычу
нефти и газа
Иван Иванов
Нефть России, №12-2000
Одного из ведущих и самых активных членов Организации стран-экспортеров
нефти (ОПЕК) Алжир в Западной Европе называют лучшим поставщиком.
Добывая 830 тыс. баррелей нефти в сутки и огромное количество
газа, эта страна, несмотря на все внутренние сложности, четко
выполняет все свои международные обязательства, снабжая углеводородами
Францию, Испанию, Италию и другие развитые европейские страны.
Ничто, кажется, не может сказаться на ритмичной работе нефтегазового
комплекса Алжира. Между тем, перед страной действительно стоят
серьезные проблемы.
Наша справка
Алжирская Народная Демократическая Республика (АНДР) находится
в Северной Африке. Территория - 2382 тыс. км2, население - 30
млн человек. Столица - Алжир (3 млн жителей). Административное
деление - 48 вилай. Официальный язык - арабский. Денежная единица
- алжирский динар. Дипломатические отношения с СССР установлены
23 марта 1962 г. Страна пережила длительную и кровопролитную
войну за освобождение против французских колонизаторов, которая
обошлась Алжиру почти в миллион жизней.
Еще год-полтора назад ежедневные сообщения информационных агентств
из Алжира напоминали боевые сводки: в таком-то населенном пункте
исламисты напали на жителей, учинив резню, в таком-то городе
атаковали военный патруль, там-то расправились с журналистом
или крестьянином, еще где-то произошло столкновение армии с
исламистами. Сегодня время от времени подобного рода сообщения
также появляются, но их стало значительно меньше. В этой североафриканской
стране исламисты долгие годы ведут вооруженную борьбу против
законно избранной власти.
Президент Алжирской Народной Демократической Республики (АНДР)
Абдельазиз Бутефлика - спокойный, взвешенный и прагматичный
политик, пользующийся несомненным авторитетом и в стране и за
рубежом. Он был избран на этот пост на всеобщих выборах в апреле
1999 г. и стал проводить внутри страны качественно новый курс.
Это политика национального примирения, которая уже приносит
свои плоды. По инициативе президента в стране была принят Закон
"О гражданском согласии". После этого свыше шести
тысяч исламистов, пытавшихся силой захватить власть в стране,
сложили оружие и сдались властям, осознав бесперспективность
насилия.
Закон "О гражданском согласии", принятый в сентябре
1999 г. на общенациональном референдуме, действовал по январь
2000 г. Затем его действие было продлено. Он предусматривает
амнистию для тех членов бандформирований, которые сложат оружие.
Среди сдавшихся около тысячи человек состояли в рядах Исламской
армии спасения (боевого крыла Исламского фронта спасения) и
Исламской лиги проповеди и джихада. В Алжире действуют несколько
группировок исламистов, ставящих целью создание в стране исламского
государства. С 1992 г., когда исламские экстремисты развязали
вооруженную борьбу за свержение светской власти, погибли около
100 тыс. человек.
Две названные организации были распущены зимой 2000 г., и входившие
в них боевики полностью амнистированы. Судьбу сдавшихся экс-террористов
из других бандформирований решали на местах прокуроры. По данным
"Международной амнистии", примерно в отношении 300
сдавшихся боевиков были инициированы меры судебного преследования.
Речь идет о тех, кто совершал наиболее зверские преступления.
Все остальные сложившие оружие полностью амнистированы, и им
дана возможность вернуться к нормальной жизни. По утверждению
министра внутренних дел Алжира Язида Зерхуни, сдавшиеся составляют
80-85% от общей численности действовавших в Алжире религиозных
экстремистов.
На одной из пресс-конференций министр признал, что в провинциях
Тизи-Узу, Медеа, Джельфа, Батна и на западе страны продолжают
свои вылазки "непримиримые" исламистские бандформирования.
По его оценке, в нынешней ситуации главным является то, что
они "больше не пользуются поддержкой населения". Он
заверил, что государство продолжит борьбу с теми, кто не сложил
оружия.
Политика национального примирения, по мнению большинства непредвзятых
аналитиков, - единственных путь, способный вывести страну из
спирали насилия. Как отмечается в докладе государственного департамента
США за 1999 г., "главным итогом усилий властей Алжира в
борьбе против терроризма стало заметное снижение числа терактов
против мирного населения". Одной из причин, способствовавших
снижению террористической активности, стали внутренние разногласия
между различными исламскими формированиями. В докладе дана положительная
оценка амнистии, объявленной президентом Алжира ряду участников
бандформирований. Госдепартамент оставил Алжирскую вооруженную
исламскую группу в списке 28 наиболее опасных террористических
организаций в мире.
А Алжиру, у которого была долгая и сложная история, как никогда,
нужен гражданский мир, чтобы успешно развивать экономику, в
основе которой лежат огромные запасы углеводородов.
Перед тем, как перейти непосредственно к нефтегазовой тематике,
стоит сказать несколько слов об общеэкономическом положении
страны. Оно весьма непростое, хотя высокие цены на нефть и позволяют
сгладить ситуацию.
Доход на душу населения снизился с 2500 долларов в 1985 г. до
менее чем 1500 долларов в 1999 г. Курс национальной валюты упал
с 5 динар за американский доллар в 1985 г. до 70. Внешний долг
достигает 31 млрд долларов. Бутефлика обещал перейти на экономику
открытого рынка, диверсифицировать источники доходов путем реформирования
сельскохозяйственного, промышленного и банковского секторов
и привлечения иностранных партнеров. Однако иностранные инвесторы
хотят, чтобы вначале был установлен прочный мир и осуществлена
более радикальная и быстрая либерализация контролируемых государством
компаний.
"Президент стремится убедить инвесторов в том, что Алжир
в скором будущем вступит в новый этап развития. Эти разговоры
хороши для повышения престижа страны за границей, однако их
недостаточно, чтобы завоевать доверие иностранных инвесторов",
- считает экономист Седан Салах.
В ходе недавнего визита к своему главному партнеру и в свою
бывшую метрополию - Францию - президент Алжира Абдельазиз Бутефлика
заявил, что цель его визита - поиск решения двух проблем: внешней
задолженности и модернизации экономики, которая пытается выйти
из почти 40-летнего административного управления. По его словам,
все сектора экономики готовы к широкому открытию перед зарубежными
партнерами, однако приоритет отдается нефтегазовой промышленности,
которая является "стратегической отраслью". Он обратился
ко всем французским компаниям, заинтересованным в добыче нефти
и газа в Алжире, не ограничиваться уже разведанным месторождением
Хасси Мессуд, а осваивать новые нефте- и газоносные районы,
как это уже делают американские компании. Алжирский лидер даже
пообещал, что предприятия, которые будут финансировать развитие
добывающей промышленности, смогут принять участие в процессе
приватизации.
Вся экономика Алжира зависит от экспорта нефти и газа, обеспечивающего
96% поступлений иностранной валюты. В 2000 г., по данным министра
энергетики и шахт Шакиба Хеллиля, от экспорта углеводородов
страна будет иметь 16 млрд долларов. В 1999 г. Алжир получил
за счет продажи нефти и газа 11,9 млрд долларов. Сейчас из-за
высоких цен на нефть появляется профицит бюджета, поскольку
в него была заложена цена на нефть в размере 22 долларов за
баррель. Хеллиль сообщил, что потенциальные возможности АНДР
по добыче "черного золота" в ближайшие годы вырастут
на 50%.
Несмотря на восемь лет противостояния с исламистами добыча углеводородного
сырья не только не уменьшилась, но, наоборот, развивалась очень
бурными темпами. За счет ее доходов удалось сдержать инфляцию,
стабилизировать государственный бюджет, снизить внутреннюю задолженность
и даже обеспечить некоторые валютные резервы. Однако техническая
база отрасли нуждается в оснащении современным оборудованием.
Основные районы нефте- и газодобычи расположены на юге Алжира,
в песках пустыни Сахара. Эксплуатация этих природных богатств
ведется Алжирской государственной нефтегазодобывающей компанией
SONATRACH. В мировой табели о рангах крупнейших нефтяных компаний
она занимает 11-е место. По состоянию на начало 2000 г. SONATRACH
была связана 42 соглашениями об ассоциации с 25 крупнейшими
международными нефтяными корпорациями. Ежегодно в сферу добычи
углеводородов инвестируется около 3 млрд долларов, причем половина
этой суммы - зарубежными партнерами, ведущее место среди которых
занимают американские компании. Себестоимость алжирской нефти
составляет менее 3 долларов за баррель.
Активно и успешно ведутся работы по разведке и поиску новых
месторождений углеводородов. Недавно было объявлено об открытии
компанией SONATRACH месторождения нефти в 50 км к югу от местечка
Хасси-Месауд. Глубина ее залегания - 3590 м. Ранее, в январе
2000 г., в районе Хасси-Тарфа было найдено еще одно месторождение
нефти. Эти два открытия, по мнению экспертов SONATRACH, подтверждают
высокий нефтяной потенциал региона к югу от Хасси-Месауд.
С начала 2000 г. в Алжире открыты в общей сложности шесть месторождений
нефти и газа. Четыре из них разведаны SONATRACH, два других
- совместно с иностранными партнерами.
Сейчас на алжирский рынок приходят все новые и новые нефтегазовые
корпорации. Стоит привести один пример, чтобы показать, на каких
условиях они работают в Алжире. В апреле 2000 г. SONATRACH и
американская Amirada Hess подписали контракты о совместной разведке
и добыче нефти на условиях раздела продукции. Первый контракт
касается повышения извлекаемости нефти из месторождений Гасси,
Эль-Аграб и Зотти, находящихся в районе Хасси-Мессауд. Срок
действия контракта - 25 лет, стоимость - 550 млн долларов. Все
инвестиции обеспечивает американская сторона. Она же имеет право
на получение 49% добываемой нефти.
Второй документ определяет условия ведения разведки на нефть
и добычи на участке площадью 1459 км2, находящемся в бассейне
Беркин. Срок действия контракта - 5 лет, стоимость - 28,5 млн
долларов. Все инвестиции - также американские. Оба контракта
предусматривают выделение средств на подготовку алжирского персонала.
Руководство Алжира стремится добиться еще большей эффективности
от работы SONATRACH. Для этого планируется ее реорганизация.
Генеральный директор компании Абдельхак Бухафс, занявший пост
в начале этого года, приступил к реализации плана структурной
перестройки крупнейшего в АНДР холдинга.
Отныне основу компании составят четыре оперативных департамента,
каждый из которых возглавит руководитель в ранге вице-президента
SONATRACH. Один из них займется вопросами разведки и добычи
углеводородов, а также внедрением новых технологий. В функции
второго входит эксплуатация трубопроводной сети. Под контролем
третьего подразделения будут сжижение природного газа, нефтепереработка,
нефтехимия и соответствующие технологии. Четвертый департамент
займется торговлей нефтью и нефтепродуктами на внешнем и внутреннем
рынках, а также их перевозкой морским транспортом. Предполагается,
что каждая из этих структур может саморазвиваться в соответствии
с внутренними потребностями, а также создавать новые филиалы.
Решением задач, сопутствующих добыче и переработке углеводородов,
займется специальная "обслуживающая группа", подчиненная
непосредственно генеральному директору. Это подразделение -
новое в структуре SONATRACH. Ранее структуры, не связанные с
углеводородами, были в компании на положении "падчериц".
Еще одно подразделение будет управлять активами и международной
деятельностью.
В штаб компании, кроме генерального директора и его заместителей,
вошли группы советников, помощников и ответственных за "стратегические
досье". Специальный комитет изучения и ориентации займется
вопросами сотрудничества с зарубежными партнерами, новыми проектами
и подписанием контрактов, а также кадровыми вопросами.
SONATRACH стремится перенести свою деятельность и в Западную
Европу, поближе к потребителю, чтобы снабжать его не сырьем,
а продуктами его переработки. Вместе с германской группой BASF
компания приступила к строительству завода по производству пропилена
в районе Террагона в Испании. Уже состоялась закладка нового
предприятия. Сделкой предусмотрено, что в течение 12 лет Алжир
будет поставлять необходимое для работы завода сырье - по 420
тыс. т пропана ежегодно. Общий объем необходимых инвестиций
для строительства предприятия - 200 млн долларов. Эти средства
получены за счет долгосрочного испанского кредита. Ввод в строй
запланирован на четвертый квартал 2001 г. Поставки сырья планируется
осуществляться танкерным флотом SONATRACH. Загрузка кораблей
будет происходить на терминале порта в Арзеве, выгрузка - в
испанском порту Таррагон.
Общая мощность завода - 350 тыс. т пропилена в год. Согласно
контракту, SONATRACH принадлежит 49% акций предприятия.
В Испании будет осуществлен и еще один масштабный проект. В
июле этого года SONATRACH объявила о создании совместно с рядом
испанских партнеров компании Reganosa, которая займется строительством
и эксплуатацией терминала по регазификации жидкого природного
газа в регионе Галисии, на северо-востоке Испании.
В разрабатываемый комплекс войдут терминал по переводу "голубого
топлива" из жидкого состояния в газообразное, а также системы
подачи газа к двум тепловым электростанциям и к единой испанской
системе газификации. В общей сложности планируется проложить
95 км труб. Стоимость проекта - 200 млн долларов. 15% этой суммы
инвестирует SONATRACH. Основными партнерами алжирцев здесь выступают
три испанских банка, правительство Галисии, а также два испанских
производителя электроэнергии - компании Endesa и Union Fenosa.
Работы завершатся в 2004 г. 60% газа, который будет обрабатываться
на терминале, поступит на электростанции.
В коммюнике компании отмечается, что участие SONATRACH в данном
проекте отражает стремление компании быть представленной на
рынке вплоть до конечного потребителя. Этот проект никак не
связан с уже действующим газопроводом Магриб - Западная Европа,
по которому алжирский газ поступает в Испанию.
Испания является вторым после Франции потребителем алжирских
углеводородов. За счет газопровода Магриб - Западная Европа
Испания удовлетворяет 70% своих потребностей в газе.
Стоит сказать и еще об одной позиции Алжира. На недавнем саммите
ОПЕК в Каракасе руководство страны защищало высокие цены на
нефть. Нынешнее подорожание топлива министр энергетики Алжира
Шакиб Хеллиль называет следствием спекуляций некоторых американских
финансовых структур, чрезвычайно высокими налогами на нефтепродукты
в странах Запада и падением обменного курса евро по отношению
к доллару. Министр напомнил, что уровень налогов на нефтепродукты,
скажем, в Англии достигает 80% их стоимости, а в Японии и ФРГ
- 60%. Так что руководство страны не принимает обвинения в адрес
ОПЕК и готово отстаивать свои национальные интересы.
|
