|
Алмазы в законе или "Процесс Кимберли" в действии
Галина Сидорова, "Рынки Африки и Азии", 22 декабря
2001
Похоже, что страны-производители алмазов всерьез занялись
проблемой века - так называемыми "конфликтными алмазами". "Конфликтными"
считаются алмазы, используемые повстанческими движениями в Африке для
финансирования военных действий. Чтобы лишить оппозиционеров этого важного
источника денег, было решено сопровождать все партии камней официальными
сертификатами, удостоверяющими, что они были добыты законно.
В конце ноября в столице Ботсваны - Габороне состоялась встреча, на которой
участники "группы Кимберли", представлявшие 30 стран-производителей
алмазов, договорились о мерах борьбы с торговлей "конфликтными алмазами".
Во встрече участвовали министры минеральных ресурсов из Анголы, Демократической
Республики Конго, Ботсваны, Сьерра-Леоне, Танзании, ЮАР, а также представители
неправительственных организаций.
Переговоры по столь важному вопросу, известные как "Процесс Кимберли",
начались еще в мае 2000 года и привели к недееспособной коалиции мелких
и средних продавцов алмазами, активистов борьбы за права человека и руководителей
стран, как производящих, так и импортирующих алмазы. Предприниматели осознали,
что в их собственных интересах осуществлять самоконтроль, если только
они не хотят, чтобы их публично подвергли осуждению за то, что они почти
ничего не делают для урегулирования проблемы "конфликтных алмазов".
В "Глобал уитнес", одной из многочисленных организаций по правам
человека, участвующих в этих переговорах, оптимистически полагают, что
достигнутое соглашение приведет к сокращению незаконной торговли. "Это,
безусловно, многим перекроет кислород", - сказал ее представитель
Алекс Ярслей, давая интервью корреспонденту агентства Ассошиэйтед Пресс
в гостинице в Габороне.
Повстанческая организация УНИТА в Анголе, например, в период с 1992 по
1998 год продала в Антверпен (Бельгия) нешлифиванных алмазов на сумму
3,7 млрд. долларов. Теперь с этим новым соглашением той же УНИТА будет
"чрезвычайно тяжело" продолжать в том же духе, сказал он.
В результате достигнутых договоренностей страны-производители алмазов
смогут значительно увеличить объем экспорта необработанных алмазов за
счет проведения сертификации этих драгоценных камней, в частности, это
касается ЮАР. Об этом сообщил председатель Управления по алмазам ЮАР Аббей
Чикане. Сейчас прибыль от ежегодной продажи южноафриканских алмазов составляет
около 7,8 млрд. долларов, сообщает корреспондент ИТАР-ТАСС Борис Пильников
из Претории.
Поддержка мировой алмазной отраслью "Кимберлийского процесса",
обязывающего все страны-производители сертифицировать свою алмазную продукцию,
означает изъятие алмазов, добытых в зонах военных конфликтов, из мировой
торговли. Это дает возможность ЮАР, как ведущей стране в технологическом
плане, стать общеафриканским сертифицированным центром добываемых алмазов
и тем самым значительно увеличить экспорт алмазов.
Помимо этого, правительство ЮАР намерено увеличить и добычу своих алмазов.
Также в планах руководства страны стоит защита своей национальной продукции,
поставляемой на мировой рынок, от конкуренции с конфликтными алмазами
из соседних стран.
По данным Горнорудной палаты Южной Африки, в прошлом году доля ЮАР в общемировом
производстве алмазов составила 9,7 процентов. На этом фоне доля Ботсваны
была 28 процентов и Анголы - 14 процентов.
Что касается "конфликтных" алмазов, то они составляют приблизительно
4 процента от мировых продаж. Но эта кажущаяся небольшой доля могла побудить
ведущие мировые центры обработки алмазов прекратить покупать алмазы в
Африке и переключиться полностью на Австралию, Канаду и Россию.
По словам министра минеральных ресурсов и энергетики ЮАР Фумзиле Мламбо-Нгкука,
отныне компании, уличенные в торговле "конфликтынми" алмазами,
будут лишаться лицензий. Согласно закону о развитии минеральных и нефтяных
ресурсов, который будет принят в июне будущего года, произойдет ужесточение
режима проверки деятельности компаний, претендующих на работу в алмазной
отрасли. Также предполагается предание гласности фактов незаконной деятельности
торговцев "конфликтными" алмазами.
Подписание представителями алмазной индустрии важного соглашения является
поворотным событием в попытках пресечь торговлю алмазами, за счет которых
финансируются гражданские войны в Африке.
По прибытии груза с алмазами в пункт назначения повторные сертификаты
будут выдаваться для каждого последующего передвижения камней до тех пор,
пока они не станут ювелирным изделием. К тому же производители и продавцы
алмазов решили осуществлять внутренний контроль сами. Каждая сделка о
продаже алмазов будет сопровождаться гарантией в виде накладной, заверяющей
в том, что камни добыты в благополучных районах, то есть там, где нет
повстанческих движений, ведущих за их счет вооруженную борьбу с законным
правительством.
В результате этого соглашения, подписанного в Габороне, после почти двух
лет продолжительных переговоров, должна быть создана глобальная система
перевозки алмазов, поскольку сейчас камни сначала переправляются из стран,
где они добываются, и попадают к посредникам, которые поставляют их в
фирмы, занимающиеся огранкой алмазов.
Полагают, что данное соглашение будет ратифицировано и введено в действие
на Генеральной Ассамблее ООН в ближайшее время, что станет первой всесторонней
попыткой вычленить "конфликтные алмазы" из общего потока камней,
которые добываются и продаются законно.
Об этом решении, принятом в Габороне по такому животрепещущему вопросу,
стало известно через день после того, как в палате представителей конгресса
США был одобрен закон, позволяющий президенту применять санкции к странам,
которые отказываются подчиняться системе перевозки алмазов. Поскольку
Соединенные Штаты импортируют почти две трети всех обрабатываемых алмазов,
согласие палаты дало дополнительный толчок для заключения этого международного
соглашения.
"Это, несомненно, очень и очень значительный шаг вперед", -
сказал Джури Стеверлинк из Высокого алмазного совета в Антверпене, представительской
организации алмазной промышленности Бельгии.
Хотя сертификаты происхождения уже используются в нескольких производящих
алмазы странах Африки, Стеверлинк сказал, что у торговцев все еще есть
возможность продавать "конфликтные алмазы" контрабандным путем
через соседние страны.
"С этой новой системой мы сможем отрезать эти лазейки", - сказал
он в своем кабинете в Антверпене.
По всему миру прибыль от продажи нешлифованных алмазов в 2000 году составила
7,5 млрд. долларов. Большая часть этой суммы пришлась на долю Ботсваны,
ЮАР, Канады и России.
Как сказал Энди Бон из компании "Даймонд трейдинг", дилерского
представительства крупнейшего в мире производителя необработанных алмазов
концерна "Де Бирс", из общего объема поступивших на рынок алмазов
3 процента составили "конфликтные алмазы". По словам Бона, строгая
сертификация каждой поставки нешлифованных алмазов "более или менее"
упорядочит торговлю по всему миру.
|