Д.В.Заяц. Из истории арабо-израильского конликта

Из истории арабо-израильского конфликта
Д.В.Заяц, газета "1 сентября", приложение "География, №30, 2000 год

Палестина — территория с древней историей. Ее название — результат греческой интерпретации имени древнего народа филистимлян. С древнейших времен эта земля была ареной борьбы между Древним Египтом, Финикией и государствами Месопотамии. Около XI в. до н. э. на территорию Палестины стали проникать древнееврейские племена, создавшие здесь свои государства (Израильское и Иудейское царства). Позднее Палестина входила в состав государств Ахеменидов, Александра Македонского, Птолемеев и Селевкидов, была провинцией Рима и Византии. При римлянах подвергшееся притеснениям еврейское население было рассеяно по другим странам Средиземноморского региона, а частью ассимилировалось с местным христианским населением.
В 638 г. Палестину завоевали арабы, она стала одной из провинций халифата под названием Фаластин (аль-Фаластын). Именно в этот период территория страны начала заселяться арабскими крестьянами-феллахами. Господство мусульман в Палестине продлилось (без учета периода завоевания крестоносцев, управлявших в XI—XIII вв. Иерусалимским королевством) почти 1000 лет. В 1260—1516 гг. Палестина — провинция мамлюкского* Египта. С 1516 г. эта территория входила в состав Османской империи, являясь частью то вилайета Дамаск, то вилайета Бейрут. С 1874 г. в Османской империи выделяется область (мутасарифлик) Иерусалим, управляющаяся непосредственно из Стамбула. В 1892 г. Турция под давлением Великобритании, с 1882 г. фактически владевшей Египтом, отодвинула свою границу от Суэцкого канала и с 1906 г. установила ее по линии Рафах—Эйлат. В 1917 г. в ходе Первой мировой войны Палестина была оккупирована английскими войсками и стала (с 1920 по 1947 г.) подмандатной территорией Великобритании.
В начале XX в. Палестина стала восприниматься международными еврейскими кругами, организовавшимися на первом сионистском конгрессе в Базеле в 1897 г., как очаг еврейской государственности. Сионистская организация, воодушевленная декларацией британского премьер-министра Артура Бальфура (1919 г.), отметившего особые права евреев в Палестине, стала предпринимать практические шаги по евреизации страны. в этот период идет строительство еврейских городов и поселений (созданы такие города, как Тель-Авив —1909 г., Рамат-Ган — 1921 г., Герцлия /Херцлия/ — 1924 г., Натанья — 1929 г.), резко усиливается поток иммигрантов-евреев из стран Европы, Америки, Азии, Африки. В Палестине уже в значительной степени перенаселенной, испытывавшей недостаток свободных земель и водных ресурсов, стали вспыхивать конфликты между укоренившимися здесь почти полторы тысячи лет назад арабами и прибывающими евреями.
Впервые идея создания отдельных арабского и еврейского государств в Палестине возникла в 30-х годах В 1937 г. британской королевской комиссией был предложен план раздела подмандатной территории на три части. Первая, охватывающая территорию северной Палестины, включавшая Галилею и часть приморской полосы (карта 1), предназначалась под еврейское государство. Второй сектор, занимавший Самарию, Негев, южную часть правобережья Иордана, а также территориально оторванные от них города Тель-Авив и Яффа, должен был послужить для создания арабского государства. Наконец третий сектор, согласно планам комиссии, должен был оставаться под нейтральным мандатным управлением Великобритании. В этот сектор, наряду с имеющими важное стратегическое положение Иудейскими горами, вошли святыни мусульманской, еврейской и христианской культуры: Иерусалим, Вифлеем (Бейт-Лахм), Назарет (Эн-Насира). Претворению в жизнь этого бесспорно любопытного плана помешала разразившаяся Вторая мировая война.
После окончания мировой войны вопрос о разделе Палестины был реанимирован. Еврейские организации напоминали об ужасах Холокоста** и требовали немедленного провозглашения государства Израиль. Схема раздела Палестины, предложенная ООН в 1947 г., сильно отличалась от планов предвоенного политического переустройства региона. Согласно резолюции № 181 Генеральной ассамблеи еврейское государство значительно увеличивало свою площадь за счет арабских территорий на юге. От нейтральной международной зоны, под которую изначально предполагалось выделить 1/10 территории Палестины, остался лишь небольшой анклав, включавший Иерусалим и Вифлеем (Бейт-Лахм) с ближайшими пригородами (карта 2). Эта территория должна была управляться администрацией ООН с помощью особого выборного органа и быть полностью демилитаризованной. Пространственное положение обоих планировавшихся государств было весьма неудачным. Каждое из них состояло из нескольких разорванных ареалов, неполноценных в стратегическом, экономическом и транспортном отношениях. Планируемая территория еврейского государства включала три, а арабского — четыре*** не связанных между собой участка территории. Так же, как и при разделе Индии, произошедшем в это же время, целостная инфраструктура британской Палестины оказалась разорванной. Сельскохозяйственные районы обоих квазигосударств утратили связи с морскими портами. Резолюция ООН нарушила и этнический паритет. Территория еврейского государства за счет пустынных пространств Негева оказалась больше арабской, что не соответствовало этнической картине послевоенной Палестины: в 1946 г. здесь на 1269 тыс. арабов приходилось всего 678 тыс. евреев.

Подобный план в реалиях того времени, несомненно, был утопией. На территории Палестины было создано только еврейское государство — Израиль (1948 г.). Мирное сосуществование на одной земле двух враждебных друг другу государств с разными религиозно-культурными фундаментами, с нечетко определенными искусственными границами в условиях набиравшей уже обороты «холодной войны» было невозможным. Палестина была обречена на долговременную войну. Сейчас уже не столь важно, какая из сторон первой дала повод к вооруженным столкновениям: в то время ни арабы, ни евреи не признавали государственности своих противников. В послевоенной истории ближневосточного конфликта выделяются пять крупных вспышек военных действий, получивших название арабо-израильских войн. Они происходили в 1948—1949, 1956, 1967, 1973 и 1982 гг.
Первая война разразилась сразу же после провозглашения 14 мая 1948 г. независимости Государства Израиль. Вооруженные контингенты пяти арабских стран: Египта, Иордании, Ирака, Сирии и Ливана заняли ряд территорий в южной и восточной частях Палестины, зарезервированных по решениям ООН за арабским государством. Затем арабами был занят еврейский квартал в Старом Иерусалиме. Израильтяне тем временем взяли под свой контроль стратегически важную дорогу, ведущую от побережья к Иерусалиму, проходящую через Иудейские горы. К началу 1949 г. вооруженные формирования Израиля, поддерживавшиеся странами Запада, сумели занять Негев вплоть до прежней египетско-палестинской границы за исключением узкой прибрежной полосы сектора Газа; эта полоса осталась под египетским контролем и именно она теперь обычно и именуется сектором Газа, хотя по решению ООН 1947 г. арабский сектор Газа должен быть гораздо больше по площади. Иорданская армия сумела закрепиться на Западном берегу Иордана (тоже на территории значительно меньшей, чем отводилась под арабский сектор решением ООН) и в Восточном Иерусалиме. Занятая иорданской армией часть Западного берега стала рассматриваться как часть Иорданского государства (в советских атласах тех лет издания /и вплоть до 1988 г./ эта территория закрашена цветом Иордании). Что же касается сектора Газа, то Египет, фактически контролируя эту территорию, не заявлял о ее присоединении, и в атласах она закрашивалась особым цветом — как «территория арабского государства». В хозяйственном плане Западный берег стоял на более высоком уровне развития, чем Заиорданье (территория бывшей Трансиордании). До 1967 г. на небольшую территорию Западного берега приходилось 47% населения Иордании. Переговоры февраля—июля 1949 г., приведшие к перемирию между Израилем и арабскими странами, закрепили временную границу между противостоящими сторонами на рубежах боевого соприкосновения войск в начале 1949 г.
Вторая война вспыхнула спустя семь лет. Напряженные арабо-израильские отношения еще более осложнились с приходом к власти в Египте в октябре 1956 г. президента Гамаля Абделя Насера. Под предлогом защиты национализированного египетским правительством Суэцкого канала, доселе находившегося в собственности европейских компаний, Израиль ввел свои войска на Синайский полуостров. Спустя пять дней после начала конфликта израильские танковые колонны захватили сектор Газа, вернее то, что от него оставалось арабам после 1948—1949 гг. (в плен попали тысячи египетских военнослужащих), заняли большую часть Синая и вышли к Суэцкому каналу. В декабре, после объединенной англо-французской интервенции, предпринятой против Египта, в области конфликта были размещены войска ООН. Израильские вооруженные силы покинули Синай и сектор Газа в марте 1957 г.
Третья война, за свою скоротечность получившая название Шестидневной, протекала с 5 по 10 июня 1967 г. Поводом для нее послужило усиление бомбардировок военных объектов Израиля сирийской авиацией в начале 1967 г. В тот момент, когда ВВС Израиля удалось сбить шесть сирийских МИГов, египетский президент Насер сосредоточил на Синае армейскую группировку, готовую в любой момент двинуться на Тель-Авив. В течение Шестидневной войны Израиль практически уничтожил египетские военно-воздушные силы и установил свою гегемонию в воздухе. Война стоила арабам утраты контроля над Восточным Иерусалимом, потери Западного берега реки Иордан, сектора Газа, Синая**** и Голанских высот на израильско-сирийской границе.
Периодические вооруженные стычки, последовавшие за Шестидневной войной, сменились новым обострением конфликта 6 октября 1973 г.: в день еврейского религиозного праздника йом-киппур израильские армейские части подверглись нападению со стороны Египта в районе Суэцкого канала. В отличие от трех первых войн, в этой боевой дух арабов был более высоким. Несмотря на это, израильтянам удалось прорваться на территорию Сирии и окружить там египетскую Третью Армию. Еще одним стратегическим успехом Тель-Авива стало форсирование Суэцкого канала и установление своего присутствия на его западном берегу.
Израиль и Египет подписали в ноябре соглашение о перемирии, которое 18 января 1974 г. было закреплено мирными соглашениями. Эти документы предусматривали вывод израильских сил с территории Синая к западу от перевалов Митла и Гиди в обмен на сокращение военного присутствия Египта в зоне Суэцкого канала. Между двумя противоборствующими армиями были развернуты силы ООН по поддержанию мира. 31 мая 1974 г. Израиль достиг соглашения о перемирии с Сирией, в котором также оговаривалось участие ООН в урегулировании конфликта. 26 марта 1979 г. Израиль и Египет подписали в Кэмп-Дэвиде (США) мирный договор, который завершил состояние войны, существовавшей между двумя странами в течение 30 лет. В соответствии с кэмп-дэвидскими соглашениями Израиль целиком возвратил Египту Синайский полуостров, а Египет признал право Израиля на существование. Два государства установили дипломатические отношения друг с другом. Соглашения в Кэмп-Дэвиде стоили Египту исключения из Организации Исламская конференция и из Лиги арабских государств (членство было восстановлено соответственно в 1984 и 1989 г.), а его президенту Анвару Садату — жизни (убит во время военного парада 6 октября 1981 г.).
5 июня 1982 г., меньше чем через шесть недель после полного вывода войск Израиля с Синая, усилилась напряженность в отношениях между израильтянами и палестинцами, укрывшимися на территории Ливана. Она вылилась в пятую по счету арабо-израильскую войну, в течение которой Израиль подвергал авиабомбардировкам Бейрут и районы южного Ливана, где были сосредоточены лагеря боевиков Организации освобождения Палестины (ООП). К 14 июня сухопутные войска Израиля углубились в Ливан до предместий Бейрута, который был ими окружен. После массированного артобстрела израильтянами Западного Бейрута — цитадели ливанских мусульман — ООП эвакуировала из города свои вооруженные формирования. Израильские войска покинули Западный Бейрут и основную часть Ливана к июню 1985 г. Под контролем Израиля оставалась лишь небольшая территория на юге Ливана. Вооруженные силы Израиля опирались там на союзную Армию Южного Ливана, составленную из ливанцев-христиан. В ночь с 23 на 24 мая 2000 г. под давлением международных миротворческих организаций и учитывая мнение своих граждан, не желавших жизнями солдат расплачиваться за военное присутствие на чужой территории, Израиль полностью вывел свои войска с юга Ливана. Сейчас эта территория вернулась под контроль ливанского правительства.
В конце 80-х годов наметились реальные перспективы мирного выхода из затянувшегося ближневосточного конфликта. Вспыхнувшее на оккупированных территориях в декабре 1987 г. народное восстание палестинцев (интифада) вынудило израильские власти прибегнуть к поиску компромисса. 31 июля 1988 г. король Иордании Хусейн заявил о прекращении административных и иных связей своей страны с Западным берегом Иордана, в ноябре 1988 г. была провозглашена независимость государства Палестина. В сентябре 1993 г. при посредничестве США и России в Вашингтоне была подписана декларация, открывающая новые пути урегулирования кризиса. В этом документе Израиль давал согласие на организацию Палестинской национальной автономии (но не государства), а ООП признавала право Израиля на существование.
В соответствии с Вашингтонской декларацией, в мае 1994 г. было подписано соглашение о постепенном введении палестинского самоуправления на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа в течение пятилетнего переходного периода (вначале в секторе Газа и городе Ариха /Иерихон/ на Западном берегу). В последующий отрезок времени территория, на которой стала осуществляться юрисдикция ПНА, постепенно расширялась. В мае 1999 г., когда истек срок временного статуса ПНА, палестинцы пытались вторично — и уже на более серьезных основаниях — провозгласить свою независимость, но были вынуждены отказаться от этого решительного шага под давлением мирового сообщества. В настоящее время положение вещей в деле урегулирования палестино-израильского конфликта остается сложным. Переговорный процесс пробуксовывает. Камнями преткновения стали вопросы будущего статуса Иерусалима и вывода израильских войск с оставшейся части палестинских территорий. Ситуацию осложняют вылазки экстремистских элементов с обеих сторон, участившиеся террористические акты. Тем не менее есть основания полагать, что в ближайшем будущем вопрос о статусе Палестины будет решен, видимо, в пользу предоставления этой территории полной независимости от Израиля.
В последнее время на Ближнем Востоке преобладает понимание необходимости наведения мостов между позициями конфликтующих сторон. Тяжелое дипломатическое и политическое наследие арабо-израильских войн медленно преодолевается. Израиль уже ушел с Синая и из Южного Ливана, признал существование Палестинской автономии, подписал мирный договор с Иорданией. Судя по последним сообщениям из ближневосточного региона, наблюдается определенный прогресс и на сирийско-израильских переговорах, посвященных урегулированию ситуации в отношении Голанских высот. Однако ситуация на израильско-сирийских переговорах может измениться в связи с недавней кончиной сирийского президента Хафеза Асада.

Карта раздел Палестины по резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1947 г.

Карта территории, оккупированная Израилем в 1967 -1982 гг.